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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求,國家稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的公告》(以下簡稱《公告》),決定取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng),涉及168項(xiàng)具體辦稅事項(xiàng),切實(shí)精簡企業(yè)和個(gè)人辦稅需提供的有關(guān)證明,“簡”出企業(yè)發(fā)展之便。
取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)既惠及企業(yè)又惠及民生
據(jù)稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹,稅務(wù)部門前期針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的稅收“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題,專門印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》,提出5個(gè)方面共26條具體措施,精準(zhǔn)助力民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。此次取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng),是貫徹落實(shí)《通知》要求的具體舉措,展現(xiàn)了稅務(wù)部門支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。
從涉稅領(lǐng)域來看,取消的20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)涉及稅款征收1項(xiàng)、稅收優(yōu)惠19項(xiàng)。
《公告》明確,稅款征收類取消了“不可抗力的事故證明”,納稅人因不可抗力需要延期繳納稅款的,不再需要提交公安機(jī)關(guān)出具的遭遇不可抗力的事故證明,改為在申請延期繳納稅款書面報(bào)告中對不可抗力情況進(jìn)行說明并承諾屬實(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)事后根據(jù)需要進(jìn)行抽查。
取消涉及稅收優(yōu)惠類的19項(xiàng)證明,涵蓋了167個(gè)具體辦稅事項(xiàng),包括35個(gè)辦稅事項(xiàng)所需的“單位性質(zhì)證明”、91個(gè)辦稅事項(xiàng)所需的“房屋、土地權(quán)屬證明”、9個(gè)辦稅事項(xiàng)所需的“土地用途證明”、5個(gè)辦稅事項(xiàng)所需的“個(gè)人身份證明”,以及其他27個(gè)辦稅事項(xiàng)所需的產(chǎn)品合格證明、中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)報(bào)告等 。
取消的20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)中,5項(xiàng)屬于原本需要納稅人專門另行找第三方出具的證明,例如企業(yè)所得稅稅前扣除特定資產(chǎn)損失需要中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)報(bào)告、飼料產(chǎn)品免征增值稅備案需要檢測機(jī)構(gòu)出具的飼料產(chǎn)品合格證明等;其余15項(xiàng)是納稅人自有的法定證照等基本資料,例如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)減免稅備案需要提供的不動產(chǎn)權(quán)屬證明、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)減免稅備案需要提供的醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)許可證等。
稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫認(rèn)為,此次清理稅務(wù)證明事項(xiàng)不僅有利于為企業(yè)減輕辦稅負(fù)擔(dān),還惠及民生,將為老百姓享受稅收優(yōu)惠省不少事。
證明事項(xiàng)少了 信用信息更重要了
20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)取消后,納稅人辦稅省事省心的背后是信息信用在發(fā)揮更大的作用?!豆妗访鞔_:
——部分事項(xiàng)改為通過政府部門間信息共享或內(nèi)部核查替代,比如工商營業(yè)執(zhí)照、參加社會保險(xiǎn)證明等;
——部分事項(xiàng)改為行政相對人在申報(bào)表中直接填寫有關(guān)信息,比如涉及個(gè)人身份證明的,納稅人辦理外籍個(gè)人取得外商投資企業(yè)股息紅利和境內(nèi)外出差補(bǔ)貼等免征個(gè)人所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)時(shí),不再提交個(gè)人身份證明,直接在申報(bào)表中填報(bào)納稅人的基本信息和稅收減免信息即可;
——部分事項(xiàng)改為行政相對人自行留存有關(guān)法定證照以備稅務(wù)機(jī)關(guān)事后核查,比如殘疾人證明、單位性質(zhì)證明、房屋、土地權(quán)屬證明等。
這些都體現(xiàn)了基于誠信推定的新型征納關(guān)系。以信息和信用替代紙質(zhì)的證明,帶來的是便利,激發(fā)的是活力,釋放的是管理和服務(wù)的創(chuàng)造力。
稅務(wù)證明事項(xiàng)取消帶來管理和服務(wù)方式轉(zhuǎn)變
深入推進(jìn)“放管服”改革,簡政放權(quán)是基礎(chǔ),創(chuàng)新監(jiān)管是保證,“管”得好才能“放”得更徹底、“服”得更高效。
《公告》強(qiáng)調(diào),各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)修改涉及取消事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定、表證單書和征管流程,明確事中事后監(jiān)管要求,為市場主體公平競爭提供良好的稅收環(huán)境。
對于如何實(shí)現(xiàn)取消稅務(wù)證明與事中事后監(jiān)管的無縫銜接,稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新表示:“稅務(wù)機(jī)關(guān)將積極采取風(fēng)險(xiǎn)管理、大數(shù)據(jù)管理等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,事后核查可采取抽查、必要時(shí)委托第三方檢測等方式,進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。”
《公告》還要求,全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極探索推行告知承諾制,進(jìn)一步減少納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料。
據(jù)了解,稅務(wù)部門已經(jīng)試行了“承諾制”容缺辦理?!耙恢币詾槠髽I(yè)注銷手續(xù)耗時(shí)耗力,沒想到稅務(wù)部門推出的注銷‘承諾制’,讓我這么快就辦好了稅務(wù)注銷手續(xù),由衷地為稅務(wù)部門的辦事效率點(diǎn)贊?!睂幉ń瓥|瑞緱商貿(mào)有限公司的法定代表人在體驗(yàn)稅務(wù)注銷“承諾制”后表示。
深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革沒有“休止符”?!豆妗窂?qiáng)調(diào),各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以本次清理工作為契機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式,規(guī)范監(jiān)管行為,優(yōu)化營商環(huán)境,更好地為市場主體增便利、添活力。
國家稅務(wù)總局
關(guān)于取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的公告
國家稅務(wù)總局公告2018年第65號
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕47號),按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》(稅總發(fā)〔2018〕174號)的安排,稅務(wù)總局決定取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)(詳見附件),現(xiàn)予以發(fā)布。自發(fā)布之日起,附件所列證明事項(xiàng)停止執(zhí)行。附件所列證明事項(xiàng)涉及的規(guī)范性文件,按程序修改后另行發(fā)布。
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)取消稅務(wù)證明事項(xiàng)有關(guān)工作,不得保留或變相保留,不得將稅務(wù)機(jī)關(guān)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁納稅人;應(yīng)及時(shí)修改涉及取消事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定、表證單書和征管流程,明確事中事后監(jiān)管要求;要樹立誠信推定、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、信用管理相關(guān)理念,進(jìn)一步減少納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料,探索推行告知承諾制。
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以本次清理工作為契機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式,規(guī)范監(jiān)管行為,優(yōu)化營商環(huán)境,更好地為市場主體增便利、添活力。
本公告自發(fā)布之日起施行。
特此公告。
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